Opini: Akankah Turki Kembali Berhubungan Baik dengan Suriah?

REPUBLIKA.CO.ID, ANKARA–Ahli ilmu politik, Ronald Meinardus menyebut para pengamat di Turki saat ini semuanya sepakat bahwa agenda kebijakan luar negeri Presiden Erdogan sebagian besar ditentukan oleh pertimbangan domestik.

Hal ini berlaku terutama untuk kebijakan Ankara terhadap tetangganya, Suriah. Apalagi negara Arab itu menjadi pusat perhatian akhir-akhir ini dalam kampanye pemilu di Turki.

Dalam buku Erdoğan's War: A Strongman's Struggle at Home and in Syria karya Gönül Tol menyebut pentingnya Suriah bagi kebijakan Turki bukanlah hal baru bagi Erdoğan, melainkan konstanta dari pemerintahannya selama 20 tahun. 

Tol menunjukkan dalam karyanya setebal 300 halaman bahwa kebijakan luar negeri Erdogan yang pertama dan terpenting adalah tentang strategi domestiknya untuk mempertahankan cengkeramannya di negara dan Suriah mempunyai peran penting dalam upaya tersebut.

Kepentingan nasional pusat selalu dipertaruhkan bagi Turki dalam hubungannya dengan Suriah. Saat ini, misalnya, fokusnya adalah pada Kurdi Suriah yang telah berhasil mendirikan pemerintahan otonom di bagian Utara negara itu di sepanjang perbatasannya dengan Turki. Ankara melihat ini sebagai kelanjutan dari kebijakan PKK dengan nama yang berbeda.

Topik utama lainnya adalah tentang 3,6 juta pengungsi Suriah yang telah menemukan rumah baru di Turki selama perang sipil Suriah. 

Sedikit yang tersisa dari 'budaya penyambutan' awal di Turki dan mayoritas orang Turki kini ngin melihat orang Suriah kembali melintasi perbatasan lebih cepat.

Serangan xenofobia sedang meningkat, dan sebagian oposisi mengobarkan suasana dengan slogan-slogan yang sebagian rasis. 

Baca juga: Putuskan Bersyahadat, Mualaf JJC Skillz Artis Inggris: Islam Memberi Saya Kedamaian

Masalah pengungsi dengan demikian telah menjadi isu pemilu yang eksplosif menempatkan pemerintah di bawah tekanan untuk mengambil tindakan.

Sementara itu, ada indikasi yang berkembang bahwa apa yang hanya dapat digambarkan sebagai perubahan radikal dalam kebijakan Turki di Suriah akan segera terjadi. 

Di awal tahun baru, Presiden Erdogan berbicara sekali lagi tentang kemungkinan pertemuan puncak dengan Presiden Suriah Assad. 

Pertemuan semacam itu akan menjadi puncak dari proses yang telah dilakukan Moskow selama berbulan-bulan dengan tujuan menormalisasi hubungan antara Ankara dan Damaskus.

"Kami telah meluncurkan proses sebagai Rusia-Turki-Suriah," kata presiden Turki tentang rencana bersama tersebut sebagaimana dilansir dari Qantara.

"Kami akan menyatukan menteri luar negeri kami dan kemudian, tergantung pada perkembangannya, kami akan berkumpul sebagai pemimpin," tambahnya. 

Pernyataan Erdogan didahului pertemuan para menteri pertahanan dari tiga negara di Moskow sesaat sebelum pergantian tahun di mana, menurut laporan masalah prosedural penting diklarifikasi di bawah perlindungan Rusia, dan prospek pertemuan puncak antara Erdogan dan diktator Suriah Assad kemudian dikomunikasikan secara terbuka.

Mengingat putusnya hubungan bilateral antara Ankara dan Damaskus selama perang saudara Suriah, drama diplomatik yang cukup besar dari tete-a-tete di tingkat politik tertinggi menjadi jelas. 

Terakhir kali seorang anggota terkemuka pemerintah Turki bertemu dengan Assad lebih dari 11 tahun yang lalu. Sementara itu, Turki telah menjadi pendukung utama oposisi Suriah dan terkadang menjadi batu loncatan bagi lawan bersenjata Assad.

Rusia pada bagiannya tetap menjadi andalan terpenting rezim di Damaskus. Keadaan ini saja menjelaskan mengapa Putin begitu tertarik dengan penyelesaian Suriah-Turki.

Pertemuan puncak antara Assad dan Erdogan akan menjadi kemenangan politik bagi Putin dan kekalahan bagi Amerika. Tetapi bukan hanya Moskow dan Washington yang bersaing untuk mendapatkan kekuasaan dan pengaruh di Suriah.

Peran sentral dalam diplomasi internasional Suriah juga dimainkan Uni Emirat Arab, yang sedang bekerja menuju normalisasi hubungan dengan Assad. 

Para penguasa di Abu Dhabi percaya bahwa secara bertahap membawa rezim di Suriah keluar dari isolasi politik dan diplomatiknya yang luas akan membantu membatasi pengaruh Iran yang tumbuh di Damaskus.

Sebagai demonstrasi yang jelas bahwa Emirat berada di garis depan diplomasi dengan Suriah, Menteri Luar Negeri Uni Emirat Arab Abdullah bin Zayed Al-Nahyan melakukan kunjungan ke Damaskus pada awal tahun ini, setelah melakukan misi resmi ke Suriah pada November 2021. Antara dua kunjungan ini, Emirates menerima langsung diktator Suriah untuk kunjungan resmi ke Teluk.

Baca juga: Islam akan Jadi Agama Mayoritas di 13 Negara Eropa pada 2085, Ini Daftarnya 

Kekhawatiran tentang meningkatnya pengaruh Teheran juga membentuk kebijakan Israel terhadap Suriah. Angkatan udara Israel telah berulang kali menerbangkan serangan terhadap sasaran yang dicurigai Iran di sana, paling baru di awal tahun baru, ketika Bandara Internasional Damaskus sekali lagi berakhir di garis bidik. 

Perdana Menteri Benjamin Netanyahu telah mengkonfirmasi bahwa pemerintahnya akan mempertahankan kebijakan militer terhadap negara tetangga, mengatakan bahwa Israel juga akan mengambil tindakan tegas untuk mencegah kubu militer Iran di Suriah dan di tempat lain dan kami tidak akan menunggu.

Pertukaran khusus

Meskipun tidak ada akhir yang terlihat untuk serangan militer Israel terhadap sasaran di Suriah, keadaan akan segera terlihat berbeda di front Turki-Suriah. 

Menurut laporan media, dasar politik untuk kesepakatan yang akan datang antara kedua negara adalah pertukaran yang sangat khusus.

Sebagai imbalan atas pengakuan Ankara terhadap Assad sebagai penguasa Suriah dan normalisasi hubungan bilateral di semua tingkatan, Damaskus tampaknya siap berkomitmen untuk membongkar struktur Kurdi di Suriah utara dan memastikan bahwa mereka tidak akan memainkan peran apa pun dalam negosiasi perdamaian di masa depan.  

Masih harus dilihat bagaimana Amerika Serikat, sekutu utama Kurdi Suriah, akan bereaksi terhadap perkembangan terbaru. Sejauh ini, Washington hanya mengindikasikan bahwa dia menolak normalisasi hubungan dengan Assad.

"Kami tidak akan melakukan normalisasi dan kami tidak mendukung negara lain untuk menormalisasi hubungan dengan rezim Assad," demikian pernyataan Juru Bicara Menteri Luar Negeri Amerika Serikat Ned Price mengenai status segitiga Moskow-Ankara-Damaskus saat ini.

Jelas, sikap Washington tidak terlalu membekas di Ankara. Ketika berbicara tentang Suriah, Erdogan mendengarkan Putin dan bukan Biden, itu sudah pasti.

Dikhawatirkan bahwa Kurdi, yang telah menaruh kepercayaan mereka pada Amerika dan mendukung Washington dalam perang melawan Negara Islam (ISIS) di Suriah, akan sekali lagi menjadi pecundang besar jika rencana dibuat oleh Putin, Erdogan dan Assad dilaksanakan.

Kampanye Erdogan

Bagi Erdogan yang keputusannya semakin didorong oleh hasil jajak pendapat yang buruk, kesepakatan dengan diktator Suriah mungkin bisa menjadi kunci sukses di kotak suara. 

Jajak pendapat menunjukkan bahwa pengungsi Suriah adalah masalah terpenting kedua bagi para pemilih, tepat setelah krisis ekonomi.

Oposisi telah menyatakan bahwa, jika memenangkan pemilihan, mereka akan segera mengirim pengungsi Suriah kembali melintasi perbatasan. 

Kesepakatan politik yang menetapkan pemulangan seperti itu, bersama dengan perjanjian yang mengakhiri milisi Kurdi di daerah perbatasan, akan menjadi anugerah politik bagi Erdogan.

Media yang dia kendalikan akan merayakan sang presiden yang takut kehilangan cengkeramannya pada kekuasaan, sebagai ahli strategi hebat dan sukses yang berhasil menyelesaikan masalah ganda Kurdi dan imigrasi tanpa harus menggunakan operasi militer yang sering mengancam dengan pasukan darat di Suriah utara.

Sangat mengejutkan bahwa semua pihak yang terlibat menekankan upaya mereka untuk menemukan solusi damai. 

Tetapi sejarah pribadi dari tiga tokoh kunci yang terlibat menyerukan kehati-hatian, karena Assad, Erdogan, dan Putin sejauh ini telah membuat nama untuk diri mereka sendiri terutama sebagai penghasut perang. 

Akan menjadi keajaiban jika inisiatif Suriah Moskow membawa negara yang babak belur itu lebih dekat ke perdamaian yang didukung oleh semua pihak.

Sumber: qantara