Kenaikan Cukai Rokok di Indonesia dan Kebijakan Ekstrem Selandia Baru Cegah Perokok Mula
Naiknya cukai akan berdampak pada kenaikan harga per bungkus rokok tahun depan.
REPUBLIKA.CO.ID, oleh Novita Intan, Wahyu Suryana, Lintar Satria, Reuters
Pemerintah resmi menetapkan rata-rata kenaikan tarif cukai rokok sebesar 12 persen dan tarif cukai rokok golongan sigaret kretek tangan (SKT) maksimal 4,5 persen pada 2022. Menteri Keuangan Sri Mulyani mengatakan kenaikan tarif cukai rokok bertujuan untuk mengendalikan konsumsi rokok, khususnya kalangan anak dan remaja.
“Kenaikan itu pun bukan hanya mempertimbangkan isu kesehatan, tetapi juga memperhatikan perlindungan buruh, petani, dan industri rokok,” ujarnya usai rapat terbatas bersama Presiden Joko Widodo secara virtual, Senin (13/12).
Sri Mulyani menyebut rokok menjadi komoditas kedua yang tertinggi sebagai komoditas pengeluaran di bawah beras. Di desa, rokok merupakan barang yang paling sering dibeli masyarakat sebesar 11,22 persen.
"Sehingga rokok menjadikan masyarakat menjadi miskin. Harga sebungkus memang dibuat semakin tidak terjangkau bagi masyarakat miskin,” ucapnya.
Dari sisi kesehatan, lanjut Sri Mulyani, rokok memicu risiko stunting pada anak dan bisa memperparah Covid-19 atau 14 kali berisiko terkena Covid-19 kategori berat.
"Ini membebani karena sebagian pasien Covid-19 ditanggung negara,” ucapnya.
Kemudian, pada RPJMN 2020-2024, kualitas kesehatan manusia salah satu indikatornya yakni menurunkan prevalensi merokok pada anak. Kemudian aspek tenaga kerja, baik petani dan pekerja sektor industri tembakau.
"Kita mencoba menurunkan kembali prevalensi berdasarkan RPJMN untuk mencapai 8,7 turun dari 9,1 persen dari 2018," ucapnya.
Sri Mulyani menambahkan, tujuan kenaikan tarif cukai terkait penerimaan negara karena hal ini diundangkan dalam UU APBN 2022 sebesar Rp 193 triliun atau sepersepuluh penerimaan negara. Kemudian, aspek pengawasan barang kena cukai.
“Semakin tinggi harga, semakin besar potensi terjadinya produksi rokok ilegal,” ucapnya.
Berikut rincian harga jual eceran (HJE) rokok per bungkus atau 20 batang pada 2022 setelah kenaikan cukai rata-rata 12 persen antara lain:
Golongan Sigaret Kretek Mesin (SKM)
SKM I harga per bungkus Rp 38.100, tarif cukai 985 (naik sebesar 13,9 persen)
SKM IIA harga per bungkus Rp 22.800, tarif cukai 600 (naik sebesar 12,1 persen)
SKM IIB harga per bungkus Rp 22.800, tarif cukai 600 (naik sebesar 14,3 persen)
Golongan Sigaret Putih Mesin (SPM)
SPM I harga per bungkus Rp 40.100, tarif cukai 1.065 (naik sebesar 13,9 persen)
SPM IIA harga per bungkus Rp 22.700, tarif cukai 635 (naik sebesar 12,4 persen)
SPM IIB harga per bungkus Rp 22.700, tarif cukai 635 (naik sebesar 14,4 persen)
Golongan Sigaret Kretek Tangan (SKT)
SKT IA harga per bungkus Rp 32.700, tarif cukai 440 (naik sebesar 3,5 persen)
SKT IB harga per bungkus Rp 22.700, tarif cukai 345 (naik sebesar 4,5 persen)
SKT II harga per bungkus Rp 12.000, tarif cukai 205 (naik sebesar 2,5 persen)
SKT II harga per bungkus Rp 10.100, tarif cukai 115 (naik sebesar 4,5 persen)
Menurut Deputi Bidang Koordinasi Peningkatan Kualitas Kesehatan dan Pembangunan Kependudukan Kemenko PMK, Agus Suprapto, konsumsi rokok pada masa pandemi justru meningkat. Menurutnya, Indonesia jadi negara prevalensi konsumsi rokok tinggi di dunia.
Agus mengingatkan, perokok di Indonesia banyak pula dari kalangan remaja yang masih sekolah. Data Kemenko PMK 18,8 persen pelajar 13-15 tahun perokok aktif, 57,8 persen pelajar perokok aktif dan 60 persen tidak dicegah saat beli rokok.
Menurut Agus, adanya iklan-iklan rokok turut berpengaruh kepada keterpaparan rokok kepada anak-anak remaja. Apalagi, saat ini sudah sangat umum dilakukan pembelajaran daring, anak banyak habiskan waktu dengan perangkat elektronik.
"Maraknya iklan rokok di platform digital juga mempengaruhi ketertarikan remaja terhadap rokok," kata Agus dalam talkshow Muhammadiyah Tobacco Control Network (MTCN), Sabtu (27/11).
Data London School of Public Relations (LSPR), terpaan iklan rokok lewat media daring memiliki hubungan yang kuat dengan perilaku merokok. Bahkan, 100 persen remaja yang merokok akan tetap merokok setelah melihat iklan rokok. Kemudian, 10 persen remaja memiliki kecenderungan untuk merokok justru setelah melihat iklan rokok.
Jika Indonesia baru bisa menekan angka prevalensi perokok mula dengan cara menaikkan cukai rokok, Selandia Baru berencana melarang generasi yang akan datang untuk membeli rokok sepanjang hidup mereka.
Kebijakan keras pemerintah Selandia Baru diambil karena upaya lain untuk menghentikan kebiasaan merokok memakan waktu terlalu lama. Mulai 2027 anak-anak berusia 14 tahun ke bawah tidak diizinkan membeli rokok sepanjang hidup mereka.
Dalam proposal rencana itu disebutkan, Selandia Baru juga akan membatasi jumlah ritel yang diizinkan menjual tambakau dan memotong tingkat nikotin di semua produk rokok.
"Kami ingin memastikan anak muda tidak pernah mencoba merokok sehingga kami akan membuat menjual atau memasok produk rokok tembakau pada anak muda menjadi sebuah pelanggaran hukum," kata Associate Minister of Health Selandia Baru Ayesha Verrall dalam pernyataannya Kamis (9/12).
"Bila tidak ada perubahan, maka butuh waktu puluhan tahun sampai angka perokok Maori turun di bawah 5 persen dan pemerintah ini tidak siap meninggalkan orang di belakang," tambahanya.
Saat ini 11,6 persen warga Selandia Baru di atas 15 tahun merokok. Angkanya naik di antara orang dewasa Maori yang mencapai 29 persen. Pemerintah akan melakukan konsultasi dengan gugus tugas kesehatan Maori dalam beberapa bulan ke depan sebelum legislasi ini diajukan ke parlemen pada Juni tahun depan agar menjadi hukum di akhir 2022.
Pembatasan akan digelar secara bertahap mulai dari 2024 dengan memotong jumlah ritel yang memiliki wewenang menjual rokok. Lalu diikuti pemotongan jumlah nikotin pada tahun 2025 dan menciptakan generasi 'bebas rokok' pada 2027.
Paket kebijakan ini akan memastikan industri ritel tembakau Selandia Baru memiliki batasan paling ketat di dunia di belangkang Bhutan yang sama sekali melarang penjualan rokok. Tetangga Selandia Baru yakni Australia negara pertama di dunia yang mewajibkan kemasan rokok polos pada 2012 lalu.
Pemerintah Selandia Baru menyatakan, kebijakan yang saat ini berlaku seperti kemasan polos dan tingginya tarif tembakau memperlambat konsumsi rokok. Langkah yang lebih keras perlu diberlakukan untuk mencapai target angka perokok di bawah 5 persen pada 2025.
Pemerintah yakin peraturan baru akan mengurangi separuh angka perokok di negara itu dalam 10 tahun sejak diberlakukan. Wellington mengatakan rokok membunuh 5.000 orang setiap tahunnya, menjadi penyebab kematian yang dapat dicegah tertinggi di Selandia Baru. Empat dari lima perokok memulai kebiasaannya di usia di bawah 18 tahun.
Pihak berwenang kesehatan negara itu menyambut baik rencana ini. Sementara ritel khawatir pada dampak yang ditimbulkan kebijakan ini pada bisnis mereka dan kemungkinan munculkan pasar gelap. Pemerintah Selandia Baru belum mengungkapkan bagaimana detailnya peraturan baru ini akan ditegakkan dan apakah juga berlaku bagi wisatawan asing.